張海濤會長在中廣聯合會第六屆理事單位工作會議上的報告

認真學習貫徹落實黨的十九大精神

開創新時代廣播影視社會組織發展新局面

——在中廣聯合會第六屆理事單位工作會議上的報告

(2017年12月21日)

張海濤

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同志們:

今天,我們在這里召開中廣聯合會第六屆理事單位工作會議。首先,我代表聯合會,向多年來關心支持聯合會工作的總局及有關司局領導表示由衷的感謝,向多年來在聯合會及各協會、學會、委員會辛勤工作的同志們表示誠摯的敬意!

這次會議,是在全黨全國深入學習貫徹黨的十九大精神的熱潮中召開的。大會的主要任務是:深入學習貫徹落實黨的十九大精神,按照中央和總局黨組的部署,總結今年工作,分析當前形勢,安排2018年廣播電影電視社會組織工作任務。總局黨組高度重視聯合會工作,田部長代表總局黨組,充分肯定了聯合會所取得的成績,對聯合會今后的工作提出了明確要求。要求我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以強烈的使命感、責任感,把十九大的戰略部署變為聯合會的具體思路、舉措和行動,堅定不移沿著十九大指引的方向和道路前進,在新時代自覺肩負起社會組織工作的歷史責任,為廣播影視繁榮發展作出新的更大貢獻。田部長的講話具有很強的政治性、指導性、針對性,對我們聯合會做好今后的工作具有重要的現實意義,大家要認真學習、深入領會,把總局黨組的要求貫徹落實到具體工作中。

黨的十九大是我們黨和國家在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的大會,對過去五年的歷史性成就和歷史性變革進行了全面總結,作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷,深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,確定了全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標,對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。

十九大報告是我們黨團結帶領全國各族人民推進新時代中國特色社會主義偉大事業的政治宣言和行動綱領。深入學習貫徹十九大精神是我們這次會議的主題。下面,我代表聯合會作工作報告,分三個部分:一是2017年工作總結,二是當前面臨的形勢和今后的工作思路,三是2018年重點工作。請大家審議。

一、2017年工作總結

在總局黨組的正確領導和會員單位的大力支持下,聯合會始終堅持正確政治方向,堅持依法依規辦會,積極發揮群團組織政治性、先進性、群眾性特點,貼近行業、服務行業,積極主動當好參謀和助手,探索形成了“一個統領、四個平臺”的樞紐型社會組織工作格局,即以黨建工作為統領,建設自律維權平臺、評獎宣介平臺、學術研究平臺、行業幫扶平臺,聯合會各項工作取得了新成績、新進展。

(一)堅持黨建工作統領,抓緊抓實抓細

根據中央領導同志指示精神和總局黨組要求,聯合會探索建立“復合型”黨組織,全面推進黨的組織和黨的工作覆蓋,積極開展黨的各項活動,取得明顯成效。這樣工作得到了中央的充分肯定。一是堅持政治引領,組織集體學習、專題輔導、座談研討,深入學習十九大精神、習近平系列重要講話精神及相關中央文件精神;二是扎實推動“兩學一做”學習教育常態化制度化結合實際,著力在真學實做上深化拓展,嚴守政治紀律和宣傳紀律,引導廣大黨員、從業人員進一步增強“四個意識”;三是抓好黨建責任落實,制定《中廣聯合會分黨組全面從嚴治黨主要任務分工》,簽訂責任書,協助完成相關巡視、審計工作,推動干部兼職審批、社會組織工作經費調研、從業人員自律等方面整改工作落實;四是創新黨組織活動內容方式,深入開展“迎接十九大、做合格黨員”主題實踐活動,組織參觀“砥礪奮進的五年”成就展,舉行文化扶貧、主題黨日、學習觀摩、團隊拓展等凝心聚力的黨團系列活動,積極參加總局黨建交流、“電影黨課”等活動;五是做好思想宣傳工作,加強對黨員、從業人員的培訓,制作印發《全面從嚴治黨知識手冊》《黨的工作手冊》等學習資料,利用新媒體等方式為黨員理論學習提供便利。

(二)促進職業道德建設,夯實自律維權平臺

完善《中國廣播電影電視社會組織道德建設委員會章程》,明確道德委員會的職能定位,細化組織機構和工作規則,強化《新聞出版廣播影視從業人員自律公約》落實工作,積極推動全行業職業道德建設。中國電影制片人協會參與《電影產業促進法》起草論證工作,積極在主流媒體宣傳該法實施的重大意義和主要內容。中國電影發行放映協會積極貫徹《電影產業促進法》,加大規范市場力度,設立監督舉報平臺,舉辦電影市場專項治理培訓班,編印發放萬冊專項治理文件匯編,編寫簡報及時通報情況。經濟廣播節目委員會組織《315消費者權益日特別節目》。高塔委員會積極為各成員單位維護權益、加強自律、規范行為、協調關系、提供服務。電視版權委員會組織“體育賽事節目版權保護”研討會,發布《關于加強新聞作品版權保護的聲明》,對打擊侵權盜版、規范網絡轉載版權秩序起到了積極作用。生活節目委員會將生活節目進行分類管理,以聯盟的方式開展工作,發揮會員單位的積極性和主動性。演員委員會與電視制片委員會、中國網絡視聽節目服務協會等單位共同發布了《關于電視劇網絡劇制作成本配置比例的意見》。電視劇編劇、信息資源產業發展、廣播版權委員會開展版權維權轉型培訓工作,規范行業行風建設。

(三)創新優秀作品引領方式,開創評獎宣介平臺

節目評獎評優在廣電行業具有非常重要的作用。為充分發揮獲獎作品的導向示范推動作用,我們在做好每年評獎工作的基礎上,提出評獎不是終點而是起點,搭建了中國廣播影視大獎廣播電視節目獲獎作品宣介平臺,推動全行業分享獲獎作品的成功經驗,為行業營造了學習業務、研討業務、鉆研業務、提升業務的良好氛圍。我們共組織了10場宣介會(去年5場、今年5場),邀請獲獎的一線編輯記者、大學教授、業界現象級專家向基層一線宣傳介紹創作精品節目的方法、經驗和技巧,受到了各地的廣泛好評,取得了意想不到的效果。全國線上線下上萬人次參加了宣介會。我們聯合中國傳媒大學把獲獎作品制作成手冊,并采用H5、二維碼等新媒體技術,通過聯合會官網、微信公眾號等平臺將獲獎音視頻分享共享。新媒體手冊受到了各地學員的廣泛歡迎,2017年11月榮獲總局網絡視聽節目內容建設專項資金扶持評審“年度優秀案例”獎。評獎工作部還先后完成第27屆中國新聞獎四項初評、完成中國廣播影視大獎廣播電視節目獎“2015-2016年度”節目的復評終評工作。其中,96件獲大獎作品正在公示中。

中國電影基金會、中國電影制片人協會、中國電影表演藝術學會、中國兒童少年電影學會、中國電影剪輯學會、中國電影評論學會、演員委員會舉辦兩岸優秀電影展、金紫荊、金蓮花杯影評大賽、紀念建軍90周年軍事題材電影播映暨座談會、巫山神女杯藝術電影周、電影表演學會獎、兒童國際電影節、兒童電影劇本大賽、中國藝術院校剪輯大賽、2017年佛山功夫電影周等一系列評優展映活動,表彰推介主旋律作品,助力于中國電影產業健康發展。經濟電視節目委員會舉辦2016年度優秀電視經濟節目評析。廣告信息委員會舉辦第九屆全國優秀廣播廣告評析活動。紀錄片委員會舉辦2016年十大最具影響力紀錄片評選。對臺港澳節目委員會開展系列重點報道項目推薦,強化精品節目建設,受到廣泛好評。

(四)深化行業學術研究,打造學術研究平臺

聯合會積極探索學術研究的新機制、新模式、新方式,打造學術研究交流平臺。一是初步實現學術研究以理論研究為主向理論研究與應用研究并重發展的轉變。三年來,在全國各地進行了63場廣播影視熱點面對面調研,推動學術研究走出去、沉下去、融進去,以走轉改的方式,增強學術研究的針對性、有效性、貼近性。同時,用案例的形式歸納總結行業在媒體融合、節目創新創優、體制機制改革、基層廣電建設、民族語言傳播、國際傳播等方面的可復制可借鑒可推廣的好經驗、好做法,編輯出版《廣播電視改革與創新》,向全行業推廣,促進新一輪廣電改革發展。二是堅持長短結合、內外結合,不斷提高學術理論的質量和水平。編輯出版《中國廣播電視節目評估體系》,修訂完成“中國廣播電視編年史(第一卷)”,整體推進“中國廣播電視學”“中國電影學”研究項目。三是積極舉辦論壇活動。成立“一帶一路文化傳播研究基地”,舉辦第十屆全國廣播影視學術著作評選,召開2017年度中國廣播影視學術年會,進一步深化了廣播影視行業學術研究;四是《學刊》工作取得新成績。開展了“學習貫徹習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述”等五個征文活動,策劃推出“砥礪奮進,喜迎十九大”等10多個專欄,刊物的公信力、品牌力、傳播力大幅提升。

演員委員會、電視劇編劇委員會、電視劇導演委員會、移動電視宣傳委員會、城市臺電視新聞委員會策劃、編撰、出版了《演員叢書》《中國電視劇60年大系》《中國電視劇·導演闡述》《中國移動電視發展報告(2017)》、《城市電視——聯制聯播與融媒》。中國電影評論學會、中國電影表演藝術學會、中國臺港電影研究會、廣播電視研究發展委員會、電視制片委員會、城市臺廣播新聞委員會、城市臺地面電視委員會、縣級廣播電視臺委員會、播音主持委員會舉辦學習貫徹十九大精神業務交流研討會、電影賀歲檔、春節檔研討會、電影表演藝術理論研討會、臺灣電影學術研討會、廣播電視與新媒體轉型發展論壇、影視編劇高峰論壇、新時期城市廣播發展論壇、城市臺運營創新與生態建立論壇、縣級廣播電視發展實戰論壇等,進一步深化了廣播影視行業學術研究和業務探討。

(五)解決行業發展短板問題,構筑行業幫扶平臺

聯合會不僅關注行業的熱點焦點難點,而且關注行業的冷點盲點空白點。1983年中央“四級辦”的政策極大調動了地方辦廣電的積極性,各級廣電蓬勃發展。但由于中央、省、市、縣的定位不同、服務對象不同,發展的模式也應該不同。近年來,市縣廣電發展遇到了前所未有的困難,尚未找到切實有效的發展模式。聯合會成立了節目交易委員會,搭建專業節目共享平臺,重點幫助市縣級廣電加強地方本地化本土化節目建設,加強交流共享,初步探索出了縣級臺的“本地化+市場化”的發展模式。目前已有700余家縣級臺加盟,匯集了全國400多檔優質節目資源和上萬集電視劇,每天節目下載量已突破1100小時,大大降低了節目成本,使得加盟市縣臺的節目水平普遍提高,亂播亂放的問題有效解決,傳播力、影響力、公信力大幅提升。節目交易委員會在海口舉辦了三屆全國節目交易會暨項目資源推介會,每年參會代表近千人,參會單位400多家,積極發布推廣適合市縣臺的節目項目資源。交通宣傳委員會與湖北英山、安徽金寨、河南新縣三個縣旅游局簽署“全國交通廣播旅游扶貧協議”,積極成立“全國交通廣播愛心扶貧幫扶基地”,組建“全國交通廣播專家醫療送鄉幫扶小分隊”。播音主持委員會組織播音員主持人及文藝工作者到總局扶貧點山西平順、無線局725發射臺,積極開展“結對子、種文化、服務基層‘三貼近’”活動,取得良好效果。城市臺(上海經濟協作區)委員會、縣級廣播電視臺委員會、法制電視節目委員會開展“大別山國家風景道”、“手牽手”友好共建、研討沙龍等活動,積極對接國家扶貧戰略,以實際行動落實“文化扶貧助推文化小康”理念。

(六)創新活動形式,拓展行業影響

在中廣聯合會指導下,上海廣播電視臺成功舉辦“2017上海廣播節”,搭建廣播交流分享平臺,全面展示行業新節目、新產品,廣播節設置了東方暢想公益宣傳創新大賽、阿基米德聲音盛典、自然的饋贈扶貧行動、市民與社會高峰論壇、九州百戲絕活戲曲廣播會等10多場豐富多彩的活動,在業界產生廣泛影響。中華文化交流與合作促進會積極配合“一帶一路”戰略,推進中華傳統文化走出去工作進入中東歐16國。中國電影電視報刊協會推進老年電影文化項目,致力于在全國范圍內建設面向老年人的電影放映廳,搭建全國老年電影文化服務平臺。中國電影基金會成立電影科技發展專項基金和“一帶一路”國際電影交流專項基金,貼近中國電影改革發展的現實需求,多方面服務中國電影公益事業的建設和發展。中國電影制片人協會籌備參加了美國第48屆納什維爾國際電影節和該節舉辦的“中國電影日”活動,選送八部影片參加評獎評優、推介發行和展映活動。中國臺港電影研究會舉辦2017香港電影學術研討會,慶祝香港回歸祖國20周年。中國農業電影電視協會開展“2017年美麗鄉村國際微電影藝術節”,促進建設美麗鄉村,實現鄉村振興。

電視制片委員會舉辦第十一屆全國電視制片業十佳表彰大會,并結合“一帶一路”國際合作高峰論壇,聯合亞洲電視彩虹獎組委會在京舉辦亞洲電視彩虹獎簽約儀式。播音主持委員會全面開展播音主持專業考核工作,將各會員臺近800份作品進行了專業考核打分,形成了幾萬字的考核報告,加強對行業內播音主持專業的指導。交通宣傳委員會深入推進“暢行中國·精彩故事”系列活動,先后推出《雞年送福賀新春》《全國百城百臺愛心送考》《紅色基因引領中國夢》《中國制造2025》《走進環塔》《走進21℃夏天》《貴州美麗鄉村》《追尋草原英雄小姐妹足跡》《走進廣西》等10余場主題采訪活動,深受各地歡迎,其中兩次活動還受到中宣部《新聞閱評》的積極評價和充分肯定。少年兒童演員委員會圍繞新時代中國特色社會主義和中華民族偉大復興“中國夢”,創作了《花兒朵朵》系列微電影。城市臺電視新聞委員會聯合56家城市臺共同創作《血鑄河山》電視專題,獲得中國廣播影視大獎;聯合廣州市黨史研究室編輯出版《血鑄河山》圖書,向30余家圖書館、政府機關、高等院校等免費贈送。對農廣播宣傳委員會聯手中央人民廣播電臺中國鄉村之聲在全國開展“尋找鄉村名嘴”活動,為農村人才脫穎而出搭建了平臺,使廣播更好服務“三農”的理念落到了實處。電視文藝委員會開展微視屏欄目《我的長輩》,通過微視屏喚醒現代人對孝文化的重視,增強尊老、敬老、愛老、助老意識。青少廣播委員會舉辦“全國青少年兒童巔峰誦讀大賽”,為青少年搭建“經典誦讀”展現、交流、互動平臺。有線電視委員會承擔聯合會系統第一個國家重點研發計劃“安全支付及其運行監管的關鍵技術”,承擔了總局科技司、規劃發展司的數字電視網絡圖書館項目。數字付費頻道委員會建立“付費頻道視頻版權網絡認證交易管理平臺”,推動行業創新發展。技術委員會舉辦(ICTC2017)第二十五屆媒體融合技術研討會,來自國際電信聯盟、美國有線電視實驗室及總局機關、各地廣電機構和相關企業的1000多位技術專家代表參加了會議,聚焦“加速智慧廣電建設,促進融合媒體發展”深度探討。這些活動充分體現了全國性廣播影視社會組織的優勢,極大地增強了社會組織的號召力、凝聚力、影響力。

(七)加強學習培訓,提升行業服務

聯合會黨委組織了學習貫徹落實黨的十八屆六中全會精神培訓班,邀請民政部相關領導解讀中央促進社會組織健康有序發展文件精神;舉辦了“兩學一做”學習教育常態化制度化暨主題黨日活動培訓班,邀請總局傳媒機構管理司領導作了關于《社會組織管理情況》的報告;召開了“復合式”黨組織黨支部書記培訓班,深入學習貫徹落實十九大精神。總局電視劇司、中廣聯合會主辦,電視制片委員會承辦的第十二至第十五期“全國出品人、制片人培訓班”成功結課,組織編寫《電視劇出品人與制片人教程》《電視劇內容制作通則》等文件作為輔助教材,形成了一整套有效的教學方法,在學員中引起強烈反響。總局傳媒司和中廣聯合會在遼寧丹東舉辦了付費頻道衍生產業的優化探索培訓班,在湖南岳陽舉辦了付費頻道經營的融合創新與突破發展培訓班。中國電影剪輯學會和中國影視攝影師學會堅持推進從業人員的繼續教育工作,使未能接受專業培訓的剪輯和攝影工作者,有機會再次系統地學習專業技術。經濟電視節目委員會舉行了全國民生欄目制片人及骨干記者培訓交流會,集中培訓民生節目的傳播策略、民生內容價值提升以及融媒體語境下的節目創新創優的課程。電視劇編劇、信息資源產業發展、廣播版權委員會積極舉辦影視編劇培訓班、媒體資產管理業務培訓。對農廣播宣傳委員會和新疆廣電協會聯合在新疆巴里坤縣廣電局建立了“創優培訓基地”,對以哈薩克為主的貧困縣廣電從業者進行創優技能專業培訓。信息資源產業發展委員會舉辦了2017年媒體資產管理業務培訓班,得到學員們的一致好評。

(八)建立健全管理機制,進一步完善管理體系

一是規范機構管理工作。按照總局黨組巡視整改意見和中辦、國辦文件要求,聯合會對所屬75家分支機構進行認真梳理、排查和整頓,徹底梳理摸清聯合會協會、學會、委員會的家數、底數以及運行情況和主要問題。根據廣電行業發展現狀和趨勢,經聯合會分黨組討論,計劃撤銷成立后近兩年內未開展活動或存在機構重疊情況的20家分支機構,保留50家分支機構,有5家新的分支機構準備成立。聯合會還成立清理整頓分支機構善后工作領導小組,妥善處理善后工作。

二是進一步推進兼職審批工作。按照總局《關于做好清理規范總局干部在社團兼職有關后續工作的通知》要求,結合實際情況,積極協調總局機關及直屬單位領導干部兼任聯合會分支機構職務工作,梳理規范領導干部兼任聯合會協會、學會、委員會職務工作,協調補充兼職領導干部人員,確保聯合會協會、學會、委員會平穩有序發展。   

過去的五年,是黨和國家發展進程中極不平凡的五年,黨和國家事業取得了歷史性變革、歷史性成就。廣播影視行業協會也經歷了從協會到聯合會樞紐型社會組織的歷史性轉變。大家主動適應行業發展新形勢,加強黨的建設,加強自身改革,認真開展各項業務,組織豐富多彩的活動,關心行業、關注行業,助力行業發展,營造了風清氣正的良好行業環境,受到全行業的肯定和好評。五年來,我們取得的成績,是總局黨組堅強領導的結果,是總局有關部門大力支持的結果,是聯合會各級協會、學會、委員會及會員單位共同努力的結果,成績來之不易。在此,我代表聯合會再次表示衷心的感謝!

二、當前面臨的形勢和今后的工作思路

黨的十九大明確提出,中國特色社會主義進入新時代,這是具有全局性、戰略性的重大政治判斷,意味著中華民族從站起來、富起來向強起來的轉變。十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想為黨的指導思想,實現了我們黨指導思想的又一次飛躍。十九大描繪了從全面建成小康社會,到基本實現社會主義現代化,再到建成現代化強國的宏偉藍圖,對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設偉大工程發展指明了前進的方向。這次大會在我們黨和國家發展史上具有重大的現實意義、深遠的歷史意義。

學習宣傳貫徹黨的十九大精神,是聯合會系統當前和今后一個時期的首要政治任務。十九大報告對宣傳思想文化工作提出了“牢牢掌握意識形態工作領導權、培育和踐行社會主義核心價值觀、加強思想道德建設、繁榮發展社會主義文藝、推動文化事業和文化產業發展”等五方面要求,這涉及廣播影視各領域各環節,都是我們行業社會組織圍繞中心、服務大局,關心行業、服務行業,必須聚焦的重點和方向。

對于社會組織,還需要注意的是,黨的十九大報告突出強調要發揮好社會組織在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中的作用。我們要重點學習這些內容,深刻領會,把這些要求落實到具體工作中去。

面對新時代新任務,我們要認識思考應該建設什么樣的社會組織、社會組織應該扮演什么角色,具體做什么、怎樣去做等根本問題,聚焦新使命、新矛盾、新目標、新征程,深入學習黨的十九大精神,推動社會組織理論創新、實踐創新,不斷開創廣播影視社會組織工作新局面。

下面,我談四點初步想法。

(一)黨的十九大給社會組織工作提出了新要求,明確了社會組織的新職責和新定位

社會組織工作是中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分。十九大報告明確提出“要發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。要完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。”同時,在闡述社會主義協商民主時,強調了社會組織協商的作用;在闡述加快生態文明體制改革,構建環境治理體系時,強調了社會組織的作用;在闡述加強基層黨組織建設時,強調了社會組織黨組織的作用和在社會組織發展黨員的作用;在闡述加強思想道德建設時,強調了志愿服務制度化的作用;在闡述牢牢掌握意識形態工作領導權時,強調了加強中國特色新型智庫建設的作用;在闡述堅決打贏脫貧攻堅戰時,強調要發揮社會力量的作用。總的看,在新時代、新征程中,社會組織的作用是多方面的,覆蓋了黨的建設、政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各領域。

特別是,黨中央對社會組織在新時代新征程中發揮“協同”和“調節”作用的殷切希望,把社會組織作為全面深化改革,推動國家治理體系和治理能力現代化,完善中國特色社會主義社會治理體系的重要力量。

(二)十八大以來,廣播影視社會組織的形勢發生新變化,已具備在新的歷史起點上發揮新作用的組織基礎和制度基礎

黨的十八大以來,黨中央大力推動社會組織體制機制改革,推動社會組織健康有序發展,為在新歷史起點上形成更加成熟定型的社會組織制度奠定了堅實基礎。

一是社會組織黨的建設大力推進。全國范圍內,今年2300家全國性社會組織在黨的十九大召開前實現了黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。聯合會是意識形態屬性的樞紐型社會組織,在黨建方面走在了全國的前列,在2016年就率先實現了“復合型”黨建工作全覆蓋,加強了對行業組織政治領導、思想領導、組織領導。聯合會有分黨組,黨委、紀委,同時設有2個黨總支、62個黨支部,5家單位選派了黨建工作指導員,還以工會、共青團為紐帶,以黨建帶群建,開展了“兩學一做”等豐富多彩的黨團學習活動。

二是社會組織制度改革持續深化。去年8月,中辦國辦印發《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》,對社會組織管理工作作出明確部署;9月,中辦國辦又印發《關于加強文化領域行業組織建設的指導意見》,要求“切實加強黨對文化領域行業組織的政治領導、思想領導、組織領導,以社會主義核心價值觀為引領,確保正確發展方向。落實社會組織、行業組織改革有關部署,體現文化例外要求,區別對待、分類施策,加強制度設計,推進改革創新,激發行業組織內在活力和發展動力”。總局認為,中廣聯合會作為廣播影視系統的行業組織,具有強烈的意識形態屬性,符合“文化例外要求”。這個兩個《意見》是指導我們推動社會組織改革發展的基礎文件,我們各級協會、學會、委員會要組織專題學習,吃透文件精神,認真貫徹落實。

為了規范社團兼職,中組部下發《關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》,總局印發了《關于做好清理規范總局干部在社團兼職有關后續工作的通知》對在職和離退休黨政領導干部在行業組織兼職做了一系列的整改規范,聯合會積極協調配合,按照要求補充兼職領導干部人員,保障了組織運行的規范有序。

三是搭建了行業樞紐型的平臺。聯合會成立3年來,為行業大合作、大聯合提供了堅實的平臺。我們建立了聯合會信息聯絡員機制,為聯合會本級7個部門、24家一級協會、學會、55家委員會的100余名信息聯絡員開通官網新聞上載賬戶,推動新聞資訊及時上傳發布,促進行業協會之間開放共享、交流合作。

我們還要看到:從去年5月開始,國務院大力推進放管服改革,召開了全國電視電話會議,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,不斷提高政府效能,推動各個部委深化向社會、向基層、向社會組織下放權力,給我們社會組織發展提供了新的舞臺和空間。

需要我們每個人明確的是:十八大以來,黨中央加快推動建立政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制框架。近些年來,中央下達的文件之多、管理之嚴、規定之細、力度之大前所未有,對發揮社會組織在國家治理結構中的作用,推動國家治理由現在的政府一元管理向政府、市場、社會多元共治轉變提出了新的更高的要求。但是我們的現狀與離中央的新要求之間有還存在一定差距,已經不能完全適應建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”的發展要求,這就是新時代我們社會組織發展的不平衡不充分的具體表現,是社會組織的主要矛盾。

社會組織在角色轉換的同時,國家對我們實施了審計、巡視、干部兼職整改、加強黨建工作、加強制度改革等一系列重大措施。這些舉措為我們在新時代肩負新使命,提供了組織和制度保障。

(三)當前,廣播影視社會組織要改變自身觀念,調整工作思路,堅定不移沿著十九大指引的方向和道路前進

社會組織是我國國家治理體系和社會調控體系中承上啟下、不可缺失的粘合層。新的歷史起點上,我們社會組織的定位發生了改變,由“跟隨”變為了“協同”,由“助力”變為了“調節”,由“幕后”變為了“臺前”。我們要深刻理解社會組織在新時代的重大戰略地位,把好新方位、對表新時代,自覺肩負起社會組織工作在新時代的歷史責任。

聯合會是什么?聯合會是黨領導下的意識形態領域廣播影視行業樞紐型社會組織。我們要向黨中央看齊,準確把握新的職責定位,不斷調整工作思路,加強和創新行業服務,推動建立樞紐型現代社會組織體制機制,切實發揮好“協同”和“調節”作用。

第一,堅持黨的領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量。黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的,在聯合會的100多個會員單位中也是一樣的。一要把黨的政治建設擺在首位,充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導核心和政治核心作用;二要加強黨的基層組織建設,堅守戰斗堡壘政治定位;三要加強作風建設和黨風廉政建設,推進全面從嚴治黨向縱深發展。

第二,對接政府管理。李克強總理在政府工作報告中指出,要持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,不斷提高政府效能。聯合會要根據國家深化行政機關改革、轉變政府職能、簡政放權的精神,積極對接適合由行業組織提供的事務性管理工作及公共服務,加強信息公開和績效管理,承擔政府購買服務。

第三,關注媒體融合。12月9日,習近平總書記在主持實施國家大數據戰略的集體學習中強調:“大數據是信息化發展的新階段,要運用大數據提升國家治理現代化,實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。要堅持以人民為中心的發展思想,推進“互聯網+文化”,讓百姓少跑腿、數據多跑路,不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。”總書記的講話給廣電的發展提出了新要求,我們社會組織要關心行業前沿,關注行業發展,切實提高全行業媒體融合的緊迫感責任感,推動媒體適應多元、多變、多樣的新變化,更好地為黨和政府的聲音服務,為人民日益增長的美好生活需要服務。

第四,加強節目創新。節目內容是廣電的核心資源。要堅持以人民為中心的創作導向,培育和踐行社會主義核心價值觀,推出更多“講品位、講格調、講責任”的優秀作品,實現中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,推動社會主義文化強國建設。要創新節目形式、創新節目內容、創新服務業態,更加關注百姓的生老病死、衣食住行、安居樂業,推動媒體更好地服務社會、服務人民,不斷提升媒體的影響力、公信力和傳播力。

第五,推動市縣臺繁榮發展。市縣廣播電視是我國廣播電視發展的基礎,在全面建成小康社會、提高國民素質和社會文明程度的進程中發揮著重要作用。要大力推動市縣臺發展,做好本土新聞和專題節目,提高節目的質量和水平,增加市縣臺收入,促進市縣廣播電視協調發展。

第六,加強自律維權和會員服務。要把知識產權保護、演員管理服務、自律維權放在更加突出的位置。盡快成立演員同業公會,成立行業道德委員會,積極引導從業人員自覺崇德修身,恪守職業道德,履行社會責任,營造風清氣正的良好從業環境。

(四)新起點開啟新征程,我們廣播影視社會組織要擼起袖子,拿出樣子,干出成績,切實肩負起社會組織工作的責任擔當

當前,全國上下正深入學習貫徹落實十九大精神。我們廣播影視社會組織更要走在前列,干在實處,做好表率,自覺將十九大精神與行業實際結合起來,專注行業、關心行業、服務行業,真正提供推動行業創新發展的新服務。新時代,我們社會組織要有新風貌新作為,不斷提升服務行業的方式和方法,積極探索運行的新模式,加強隊伍建設,加強制度建設,建立科學、嚴格、規范的內部治理機制。要建立各會員之間整體協同的決策機制、工作機制,逐步形成上下貫通、統一規范的管理體制、組織形式、活動方式。要設置科學的業務流程,按照流程進行規范化操作、合理配置資源,為社會組織的持續發展和實現戰略目標提供管理保障。要進一步健全完善財務管理、人事管理、項目管理制度體系,強化對財務報銷、薪酬發放、干部兼職、人員招聘、評獎評優等重點環節的監督監管,打造定位準確、結構合理、功能完善、富有活力、服務高效、規范有序的新時代廣播影視樞紐型社會組織,為服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的做出更大的貢獻。

三、2018年重點工作任務

2018年聯合會工作的指導思想是:深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞中心、服務大局,堅持正確政治方向,推進聯合會的體制機制建設,認真履行聯合會的職責定位,堅持問題導向,關心行業、貼近行業、服務行業,自覺把全行業的熱點焦點難點問題作為工作的切入點,與行業同步同進同行,充分調動會員單位積極性,切實發揮系統優勢,整合行業資源,匯集全行業的智慧力量,為建設廣播影視強國作出新貢獻。

(一)深入學習貫徹黨的十九大精神,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作

要在學懂弄通做實上下功夫,深入學習領會十九大精神的重大意義、主要內容和核心要義,特別是要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,保持理論清醒,提高政治站位,自覺把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,同我們黨的偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想和偉大工程結合起來,同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習結合起來,準確把握其歷史地位、精神實質、科學方法,準確把握其繼承性、創新性、時代性,自覺在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,廣泛凝聚共識、凝聚智慧、匯聚力量,共同為落實十九大確定的目標任務而奮斗。

一是結合“復合式”黨組織的特點,集中開展學習。要以黨支部為基本單位,以“三會一課”為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,創新方法手段、創新學習載體,針對聯合會本部、各一級協會、學會和委員會領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況做出安排部署。要堅持領導帶頭、以上率下,發揮領導干部表率作用。要加強聯合會對下屬各黨支部的指導,制定學習教育計劃,派員參加黨支部活動。要發揮黨支部、工會、共青團的作用,利用“黨員小書包”、電影黨課、工會活動、團建學習等豐富多彩的方式開展學習。各黨支部要結合實際開展學習,采取組織學習、個人自學、分頭領導、集中研討等形式學習,確保聯合會63個“復合式”基層黨支部的350多名黨員干部實現人員全覆蓋、學習任務全覆蓋、入腦入心全覆蓋。

二是把學習十九大精神同“不忘初心,牢記使命”主題教育活動結合起來。大力弘揚馬克思主義學風,不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,以處級以上領導干部為重點,在聯合會開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。要進一步增強“四個意識”,更加自覺維護黨中央的權威和集中統一領導,更加自覺向黨中央看齊,向黨的路線方針政策看齊,向黨中央各項決策部署看齊,在學習十九大精神上做表率,同黨中央保持高度一致。

三是通過專業研討、學術交流、論文評比、評獎評優、活動開展等方式,營造良好的學習氛圍。要把學習貫徹落實黨的十九大精神上升為各項評獎、學術、學刊等日常業務工作的重要內容,通過會議、培訓、研討、活動等方式,擴大學習的影響和效果,營造行業良好學習氛圍,推動形成學習十九大精神的熱潮。

四是把學習十九大精神同全面從嚴治黨結合起來。聯合會各級黨組織要按照十九大報告的要求,擔負起全面從嚴治黨的主體責任,全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,將制度建設貫穿其中,把全面從嚴治黨各項要求落細落小落實。要自覺遵守中央八項規定實施細則,持續反對“四風”,推動全面從嚴治黨與業務工作兩不誤、兩促進。要以好干部標準為對照,經常性地自查,自覺踐行“三嚴三實”,全力打造政治強、業務精、紀律嚴、作風正、敢擔當的干部隊伍。

(二)發揮行業先鋒模范作用,做“信得過、接得住、管得好、搞得活”的社會組織

聯合會有24家一級協會、學會,50多家分支機構,有行業中大量的先進單位和優秀人才。要切實加強自身建設,團結最廣泛的廣播影視工作者,提高對社會組織功能、地位、作用的認識,按照學習型、創新型、服務型組織的要求,加強隊伍建設,內練素質,外塑形象,努力把黨和政府的部署要求轉化為廣播影視行業和從業人員的實際行動,發揮行業組織的先鋒模范作用,成為政府簡政放權后“信得過、接得住、管得好、搞得活”的社會組織。

一是注重理論學習,踐行社會主義核心價值觀。廣播影視是我們黨和國家思想文化的重要陣地,承載著弘揚社會主義核心價值觀的神圣使命。要不斷加深對黨的十九大精神的領悟、對社會主義核心價值觀的領悟,修身養德,率先垂范,堅持正確的輿論導向,堅持以人民為中心的創作導向,弘揚主旋律,傳播正能量,不斷鞏固壯大思想輿論陣地,堅持“三貼近”,深入“走轉改”,做社會主義核心價值觀的踐行者和傳播者。

二是落實制度保障,建立人才梯隊。良好的制度建設是長期發展的重要保障,制度建設更需要與時代的要求相一致。要適應新形勢新任務的要求,制定和完善各類規章制度,做到按規矩辦事,用制度管人。要優化干部隊伍的人才結構和知識結構,深化勞動人事和收入分配制度改革,營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍,建立起科學高效、規范有序的管理機制和運行機制。

三是強化隊伍建設,提高職業素養。聯合會各協會、學會、委員會要加強對廣播影視從業人員的政治教育,引導廣大從業人員聽黨話、跟黨走,做時代風氣的先覺者、先行者、先倡者,在繁榮發展社會主義廣播影視事業中建功立業。要積極引導從業人員深入基層、扎根人民,密切與人民群眾的血肉聯系,增進與人民群眾的真摯情感,為人民抒懷,克服自娛自樂、以主觀想象代替群眾真實需求的傾向,把全心全意為人民服務的宗旨落實到各項工作中。

四是改善工作作風,提升服務能力。要認真落實從業人員職業道德自律公約,加強職業道德建設,加強對會員的教育監管力度,對劣跡人員進行全面核查,對不良行為從源頭上予以清理整治,加強與會員單位和政府職能部門的溝通協調,做好各項工作,全面提升廣播影視社會組織的服務能力。

(三)深化一體化發展,切實提升整體實力和行業凝聚力

廣播影視行業有著大量的優秀人才和社會資源。聯合會要發揮在資源配置中的整合作用,加強與不同部門、各級協會、學會、委員會之間的溝通合作,加強與國際廣播影視機構、相關社會組織、從業人員的業務交流,以合作促合力,提升我國廣播影視產業在國際上的影響力和競爭力。

一是圍繞重點焦點,精心組織主題宣傳活動。2018年是我國改革開放四十周年。聯合會要緊緊圍繞中央和總局黨組的安排部署,結合工作實際,開展豐富多彩的慶祝活動。要按照專業化、市場化、規模化的要求,集中優勢資源,打造服務品牌,提升服務質量,形成強大聲勢、強大合力,不斷提高聯合會的凝聚力和影響力。

二是抓好評獎評析工作,充分發揮評獎評析的引領作用。創新中國廣播影視大獎廣播電視節目獲獎作品宣介活動,認真總結節目評估和評獎評析的現狀、問題,科學分析創新創優的基本規律、成功做法,將過去總結式的跟進型服務向參謀式的引導型服務轉變。對評獎評析中出現的新問題,認真調查研究,注重評獎引導實際工作的效果,為節目質量把脈建言,不斷提高全行業節目的質量水平。要不斷擴大評獎范圍,建立新媒體、少數民族等評獎機制體系,更好地發揮評獎在節目創新創優中的引導作用。

三是重點打造中國廣播影視大獎、金話筒獎、節目交流平臺等品牌項目。要結合行業發展實際,按照專業化和品牌化發展方向,重點打造品牌項目,提高專業服務水平,切實滿足行業發展需要。要積極利用新技術、新方式,培育一批形態多樣、具有影響力的新型交流平臺。各協會、學會、委員會可以協商一起搞活動,推進新型交流平臺協同發展。

四是加強與國內外其他行業組織的溝通交流。要增強開放意識,加強與國外社會組織在自律維權、評獎評析、學術交流、活動開展等方面的交流與合作,充分借鑒國外先進經驗,不斷提升聯合會的自身實力和影響力。

(四)發揮廣播影視樞紐型組織的作用,強化行業自律管理

一是完善行業自律機制,規范從業秩序。聯合會作為覆蓋我國廣播影視全行業的社會組織,要按照中央的文件要求,充分發揮多元化社會治理的功能,充分發揮中廣聯合會道德建設委員會作用,積極推動組建中廣聯合會演員同業公會,加強行業自律,規范行業行為。充分發揮社會組織行業自律和專業服務功能,使聯合會成為行業管理的有力助手,成為行業服務的有力幫手,成為廣播影視健康有序發展的重要推手。

二是加強學術研究,提高決策咨詢服務的質量和水平。要從國家和行業大局的戰略高度出發,積極聯合各會員單位,深入開展行業調研,加強對廣播影視本源規律的研究,加強對行業熱點焦點難點和冷點盲點空白點的研究,提出具有戰略性、前瞻性的研究成果。要加強對廣電人才隊伍建設的研究,習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會指出,媒體競爭關鍵是人才競爭,媒體優勢核心是人才優勢,要直面行業隊伍建設中的重大現實問題,有的放矢,提高針對性和有效性,為黨政部門及業界提供切實可行的決策參謀依據。

三是加強行業培訓,提升廣播影視從業人員素質。要進一步加強與總局人事司、培訓中心合作,加強全行業的業務素質和技能培訓。要組織十九大精神的專題培訓、社會主義核心價值觀專題培訓、馬克思主義新聞觀和文藝觀專題培訓,加大對邊遠農村地區、少數民族地區從業人員的培訓力度,提高從業人員的政治素質和業務素質。同時,要組織新媒體技術專題培訓,提高從業人員的全媒體業務技能,助推媒體融合創新發展。

四是有計劃邀請總局機關業務司局領導授課。聯合會要積極與總局機關業務司局領導溝通匯報,邀請有關司局領導為聯合會各級組織授課,使聯合會各級組織更好地了解總局的工作思路和要求,更好地為總局業務司局做好服務。

(五)加強自身建設,提升整體素質,營造良好工作氛圍

要加強自身隊伍建設和文化建設,努力培養一支高素質的專業隊伍。要完善人才選拔、培養、評價、流動機制,激發創新活力,促進人才成長,著力培養各領域拔尖人才和領軍人物。要按照中央八項規定實施細則的要求,切實轉變作風、學風、文風,努力形成講學習、講政治、講正氣、講紀律、講團結、講奉獻的良好工作氛圍。要加強統籌協調和溝通聯絡,充分調動協會、學會、委員會的積極性,完善內部治理結構,完善服務網絡,提高服務質量,切實發揮聯合會作為會員之家的作用,使聯合會永葆生機活力。

同志們,黨的十九大報告號召:全黨同志一定要登高望遠、居安思危,勇于變革、勇于創新,永不僵化、永不停滯,團結帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會,奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。我們要以十九大精神為指引,鑄牢“四個意識”,堅定“四個自信”,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心,牢記使命,銳意進取,扎實工作,努力開創新時代廣播影視社會組織發展的新局面,為建設社會主義文化強國,實現人民對美好生活的向往作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

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